Всемирный день охраны труда

Ежегодно 28 апреля Международная организация труда отмечает Всемирный день охраны труда в целях содействия предотвращению несчастных случаев и заболеваний на рабочих местах во всем мире.

Тема Всемирного дня охраны труда в этом году – «Предвидеть кризис и быть готовым к нему – Инвестировать сейчас в адекватные системы охраны труда»

 

  

КОНЦЕПЦИЯ "НУЛЕВОЙ ТРАВМАТИЗМ" В СУОТ

Концепция "Нулевой травматизм" разработана Международной ассоциацией социального обеспечения и представлена в г. Сингапуре 4 сентября 2017 г. на XXI Всемирном конгрессе по безопасности и гигиене труда.

Концепция "Нулевой травматизм" содержит практический инструмент управления. Таким инструментом является Руководство по реализации Концепции "Нулевой травматизм" ВКЛЮЧАЮЩЕЕ СЕМЬ "ЗОЛОТЫХ ПРАВИЛ", реализация которых будет способствовать нанимателю в снижении показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Правило N 1 "Стать лидером - показать приверженность принципам"

В соответствии со ст. 17 Закона РБ "Об охране труда" наниматель несет обязанности по обеспечению охраны труда работников, в том числе по:

  • обеспечению на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям по ОТ;
  • принятию локальных правовых актов, содержащих требования по ОТ;
  • пропаганде и внедрению передового опыта безопасных методов и приемов труда и сотрудничеству с работниками, их полномочными представителями в области охраны труда.

Реализация Правила N 1 достигается путем:

  • личного участия нанимателя в проведении Дней охраны труда;
  • включения вопросов состояния условий и ОТ в повестки совещаний, проводимых с заслушиванием руководителей структурных подразделений о состоянии охраны труда в структурных подразделениях организации.

Правило N 2 "Выявлять угрозы - контролировать риски"

В соответствии со ст. 17 Закона РБ "Об ОТ" наниматель несет обязанности:

  • по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об ОТ работниками;
  • по осуществлению контроля за уровнями и концентрациями вредных производственных факторов.

Реализация Правила N 2 достигается путем:

  • создания службы охраны труда, введения в штат должности специалиста по ОТ или возложения соответствующих обязанностей по ОТ на уполномоченное должностное лицо;
  • назначения должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда и осуществление контроля за соблюдением работниками требований по ОТ в организации и структурных подразделениях, а также при выполнении отдельных видов работ;
  • проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; периодических (в течение трудовой деятельности) обязательных медицинских осмотров работающих, занятых на работах, где в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе, а также внеочередных медицинских осмотров работающих при ухудшении состояния их здоровья, освидетельствований;
  • организации расследования несчастных случаев на производстве;
  • осуществления контроля за соблюдением работниками требований по ОТ.

Правило N 3 "Определять цели - разрабатывать программы"

В соответствии со ст.17 Закона РБ "Об ОТ" наниматель несет обязанности:

  • по обеспечению безопасности при эксплуатации территории, зданий (помещений), сооружений, оборудования, ведении технологических процессов и применении в производстве материалов, химических веществ, а также контролю за использованием и правильным применением средств индивидуальной защиты и средств коллективной защиты;
  • по применению мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работающих при возникновении таких ситуаций, оказанию потерпевшим при несчастных случаях на производстве необходимой помощи, их доставке в организацию здравоохранения.

Реализация Правила N 3 достигается путем:

  • разработки планов мероприятий по ОТ; по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда;
  • выделения в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных коллективным договором, соглашениями, планами мероприятий по ОТ, по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Правило N 4 "Создать систему безопасности и гигиены труда - достичь высокого уровня организации"

В соответствии со статьей 17 Закона РБ "Об ОТ" наниматель несет обязанность по разработке, внедрению и поддержанию функционирования СУОТ, обеспечивающей идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, определение мер управления профессиональными рисками и анализ их результативности, разработке и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Реализация Правила N 4 достигается путем:

  • внедрения СУОТ;
  • обеспечения наличия НПА, в том числе ТНПА по вопросам условий и охраны труда, сфера действия которых распространяется на организацию, и локальных правовых актов по вопросам условий и охраны труда;
  • выполнения требований (предписаний) контролирующих (надзорных органов) в установленные сроки;
  • систематического информирования работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья.

Правило N 5 "Обеспечивать безопасность и гигиену на рабочих местах при работе со станками и оборудованием"

В соответствии со ст. 17 Закона РБ "Об ОТ" наниматель несет обязанность:

  • по обеспечению на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям по ОТ;
  • по обеспечению режима труда и отдыха работников, установленного законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором;
  • по принятию локальных правовых актов по вопросам условий и ОТ;
  • по обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
  • по организации в соответствии с установленными нормами санитарно-бытового обеспечения медицинского обслуживания работников.

Реализация Правила N 5 достигается путем:

  • обеспечения работников специальной одеждой и специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты;
  • обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами;
  • проведения испытаний и проверок исправности СИЗ
  • нанесения на производственное оборудование, органы управления и контроля, элементы конструкций, коммуникаций и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности;
  • механизации и автоматизации технологических процессов;
  • обеспечения безопасности при эксплуатации территории, зданий, сооружений, помещений, оборудования, ведении технологических процессов и применении в производстве материалов, химических веществ.

Правило N6 "Повышать квалификацию-развивать профессиональные навыки»

В соответствии со ст.17 Закона РБ "Об ОТ" наниматель несет обязанность по осуществлению обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда. Ст. 25 Закона РБ "Об ОТ" установлено, что государство обеспечивает подготовку специалистов по ОТ в учреждениях образования. Обучение по вопросам охраны труда проводится при подготовке, переподготовке, повышении квалификации, на обучающих курсах. Наниматель оказывает содействие в обучении по вопросам охраны труда общественных инспекторов по ОТ профсоюзов, уполномоченных лиц по ОТ работников организации.

Реализация Правила N 6 достигается путем:

  • проведения инструктажей по вопросам охраны труда (вводного, первичного инструктажей на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого);
  • обучения по вопросам охраны труда работающих при подготовке, переподготовке, повышении квалификации, на курсах дополнительного образования взрослых.

Правило N 7 "Инвестировать в кадры - мотивировать посредством участия"

В соответствии со ст. 11 Закона РБ "Об ОТ" работник имеет право на личное участие или участие через своего представителя в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда, проведении органами, уполномоченными на осуществление контроля (надзора), в установленном порядке проверок соблюдения законодательства об ОТ на его рабочем месте, расследовании произошедшего с ним несчастного случая на производстве и (или) его профессионального заболевания.

В соответствии со ст. 19 Закона РБ "Об ОТ" работающий обязан:

  • соблюдать требования по ОТ, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях;
  • заботиться о личной безопасности и личном здоровье, а также о безопасности окружающих в процессе выполнения работ либо во время нахождения на территории организации;
  • оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно извещать своего непосредственного руководителя или иного уполномоченного должностного лица нанимателя о неисправности оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, средств защиты, об ухудшении состояния своего здоровья.

Реализация Правила N 7 достигается путем:

проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по ОТ среди структурных подразделений, морального и материального поощрения работников за обеспечение ОТ.

 

ПАМЯТКА

Международная организация труда (МОТ) отмечает 28 апреля Всемирный день охраны труда в целях содействия предотвращению несчастных случаев и заболеваний на рабочих местах во всем мире. Признавая огромную проблему, с которой правительства, работодатели, работники сталкиваются во всем мире в связи с пандемией COVID-19, МОТ в рамках Всемирного дня охраны труда обращает особое внимание на вопросы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда и является неотъемлемой частью глобальной стратегии по безопасности и гигиене труда и окружающей среды.

Тема этого дня на 2021 год – «Предвидеть кризис и быть готовым к нему – ИНВЕСТИРОВАТЬ СЕЙЧАС В АДЕКВАТНЫЕ СИСТЕМЫ ОХРАНЫ ТРУДА».

 

В 2020 году мир столкнулся с новым вызовом – пандемией коронавируса COVID-19, который внес значительные коррективы в привычную жизнь всех стран и вызвал панику среди населения.

Пандемия затронула и регионы независимых государств. Она стала спусковым крючком не только экономического кризиса, но и жесточайшего кризиса в сфере здравоохранения. Пандемия поставила всех перед лицом беспрецедентных вызовов для сферы труда, начиная с риска передачи вируса на рабочих местах и заканчивая рисками в области безопасности и гигиены труда. Несмотря на то, что в большинстве стран региона многие предприятия были закрыты и введен режим изоляции, ряд производств, включая организации здравоохранения, продолжали работать.

Особо высветились в этих условиях вопросы безопасности труда. В этих условиях правительствами были приняты масштабные меры по защите работающих людей. Оперативно развернуто производство масок и других средств защиты. На предприятиях осуществлялся дистанционный режим и сменность работы, проводилась дезинфекция помещений. Для медперсонала в ряде стран были введены страховые выплаты в виде увеличения заработной платы.

Особо следует подчеркнуть, что пандемия придала ускорение изменению структуры рынка труда, структуры занятости. Значительно возросло число работающих дистанционно, на «удаленке», самозанятых. Постепенно происходит сдвиг от постоянной занятости к временной, от полной занятости – к неполной. От работы непосредственно на рабочем месте – к дистанционному труду, смешанным формам. Международная организация труда определила свою политику в период пандемии на основе четырех главных принципов, а именно:

- стимулирование экономики и занятости;

- поддержка предприятий, рабочих мест и доходов;

- защита работников на рабочем месте;

- поиск решений с опорой на социальный диалог.

 

Конкретные механизмы безопасности труда в условиях пандемии, как глобального явления, еще не выработаны.

Но уже сейчас нельзя не видеть потенциальные риски, включая психоэмоциональные для работающих удаленно. Большая озабоченность возникает при использовании платформенной занятости в отраслях с повышенной степенью опасности (строительство, транспорт, промышленность и др.).

Надо ясно понять, что охрана труда охраняет не труд, а жизнь и здоровье работников.

Однако необходимо отметить, что тема охраны труда зачастую уходит у работодателей на второй план, т.к. это довольно затратное направление их деятельности и в результате стабильного улучшения охраны труда, безопасности и здоровья работников, не происходит. Причин тому не мало, но есть основная – это отсутствие постоянно действующей эффективной системы обеспечения контроля и надзора за охраной труда практически на всех уровнях – от предприятия до органов исполнительной власти.

Между тем, обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является основным направлением государственной политики в области охраны труда, и его реализация – это прямая обязанность работодателя.

Для профсоюзов же центральный вопрос – защита людей на рабочих местах. Пандемия стала глобальным вызовом системы безопасности и гигиены труда и нашла свое отражение в теме Всемирного дня охраны труда.

Пандемия COVID-19 привела к тому, что правительства, работодатели, работники и население в целом столкнулись с беспрецедентными проблемами в связи с вирусом SARS-CoV-2 и многочисленными последствиями, которые он оказал на рынок труда.

Всемирный день охраны труда в 2021 году будет посвящен стратегиям укрепления национальных систем охраны труда в целях повышения устойчивости к кризисам сейчас и в будущем, опираясь на извлеченные уроки и мировой опыт.

Всемирный день охраны труда 2021 года посвящен использованию элементов системы охраны труда, изложенных в  Конвенции № 187 МОТ о пропаганде безопасности и гигиены труда, подчеркивая важность укрепления этих систем охраны труда, включая службы охраны труда, как на национальном, так и на корпоративном уровне.

МОТ воспользуется этой возможностью для повышения осведомленности и стимулирования диалога о важности создания и инвестирования в устойчивые системы охраны труда, опираясь как на региональные, так и на отраслевые примеры смягчения и предотвращения распространения COVID-19 на рабочем месте. Международная организация по стандартизации (ISO) опубликовала новый стандарт ISO/PAS 45005:2020 Occupational health and safety managementGeneral guidelines for safe working during the COVID-19 pandemic «Менеджмент охраны здоровья и обеспечения безопасности. Общие рекомендации по безопасной работе во время пандемии COVID-19».

Новый стандарт является ответом на пандемию COVID-19 и повышенный риск, который это заболевание представляет для здоровья, безопасности и благополучия людей в любых условиях, включая тех, кто работает дома или в мобильных условиях, а также работников и других заинтересованных сторон.

Тема Всемирного дня охраны труда 28 апреля 2021 года еще раз подтверждает необходимость отражения в системах управления охраной труда (далее – СУОТ) требований стандарта ISO/PAS 45005.

Также следует оценить дополнительные риски, которые могут возникнуть из-за проблем с COVID-19 и планирования мероприятий по их снижению.

С этой целью могут применяться местные, региональные или национальные правила – к таковым в первую очередь необходимо отнести постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2020 г. № 777 утверждена Государственная программа «Рынок труда и содействие занятости» на 2021–2025 годы.

Реализация Государственной программы будет способствовать достижению на национальном уровне Целей устойчивого развития, объявленных Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, в том числе Цели 8 «Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех».

Государственная программа является инструментом перспективного планирования. В ней определены в том числе основные направления реализации государственной политики в области улучшение условий и охраны труда (задача 4 Государственной программы).

В целях выполнения задачи 4 предусматривается:

  • реализация мероприятий, направленных на улучшение условий труда работающих, в том числе снижение воздействия вредных (или) опасных производственных факторов (повышенного уровня шума, вибрации, повышенных концентраций вредных химических веществ в воздухе рабочей зоны и другого), на основе анализа результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;
  • автоматизация и механизация производственных процессов;
  • внедрение управления профессиональными рисками в систему управления охраной труда;
  • разработка и внедрение предупредительной модели управления охраной труда, основанной на передовых и наиболее эффективных технологиях в области охраны труда;
  • популяризация и пропаганда охраны труда.

В процессе реализации Государственной программы с 2021 по 2025 годы планируется:

  • уменьшить количество работников, занятых на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, в организациях с 750 000 до 690 000 человек;
  • внедрить систему управления охраной труда в 100% организаций (за исключением микроорганизаций и организаций, созданных в отчетном году).

Государственная программа продолжает реализацию начатых прошлой программой мероприятий, а также предусматривает и новые:

  • разработка инструментальной методики оценки тяжести трудового процесса при выполнении трудовых операций по перемещению грузов с помощью механизмов, толкания, без полного поднятия и так далее;
  • разработка методик по оценке классов условий труда с учетом применения эффективных средств индивидуальной защиты (предусматривается внесение изменения в методику проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, когда класс условий труда будет определяться с учетом применения СИЗ, таким способом мы действительно добьёмся уменьшения количества рабочих мест с вредными условиями труда).

За пятилетку планируется разработать и внести изменения в ряд нормативных правовых актов, содержащие требования по охране труда.

Будут разработаны (актуализированы) некоторые типовые инструкции по охране труда.

В планах – проведение мероприятий «Неделя нулевого травматизма» в подчиненных (входящих в состав, систему) организациях не менее 1 раза в год в 2021 году и не менее 1 раза в квартал в 2025 году

В свою очередь, Федерацией профсоюзов Беларуси и её организационными региональными и отраслевыми структурами,проводится целенаправленная работа по реализации п. 12 Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 12.10.2015 № 420 (далее – Директивы № 1), в части повышения эффективности общественного контроля.

В результате совместной профилактической работы профсоюзов и нанимателей, органов

 исполнительной власти, надзора и контроля удалось в 2020 году не допустить роста производственных несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходом.

          Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, проблема производственного травматизма продолжает оставаться актуальной.

Поддерживая инициативу МОТ, подтверждая свою приверженность борьбе за здоровые и безопасные условия труда, и в соответствии с заявлением Всеобщей конфедерации профсоюзов в связи с Всемирным днем охраны труда Федерация профсоюзов Беларуси заявляет о необходимости усиления внимания к вопросам охраны труда в условиях пандемии.

В этих целях целесообразно:

– совершенствовать национальное законодательство, учитывая глобальный характер пандемии, добиваться того, чтобы заражение COVID на рабочих местах было включено в перечень профессиональных заболеваний, согласно Рекомендации МОТ № 194;

– содействовать обеспечению социального диалога по вопросам охраны труда;

– способствовать дальнейшему развитию национальных систем охраны труда; 

– добиваться увеличения финансирования мероприятий по охране труда;

– продолжить работу по разработке (корректировке), внедрению и поддержанию функционирования систем управления охраной труда в каждом предприятии,

– оговорить в системе управления охраной труда механизм талонной или другой персонифицированной системы контроля и участия общественных инспекторов в контроле по охране труда, порядок взаимодействия с нанимателем, ответственности работников (в том числе и коллективной) в области охраны труда;

– сохранить (при отсутствии – включить) во всех коллективных договорах и локальных нормативных актах по охране труда механизм участия общественных инспекторов в контроле по охране труда и право записи нарушений в журнал контроля;

– организовать работу и поощрение общественных инспекторов по охране труда.