Организация и осуществление функций по опеке и попечительству

Организация и осуществление

функций по опеке и попечительству в учреждении здравоохранения

«34-я центральная районная клиническая поликлиника Советского района г. Минска»

 

         Осуществление функций по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных недееспособными и ограниченно дееспособными, в Советском районе проводится на основании Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, Гражданского кодекса Республики Беларусь, Жилищного кодекса Республики Беларусь, Положения об органах опеки и попечительства в Республике Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.1999 № 1676 (с изменениями и дополнениями), Положения о порядке управления имуществом подопечных, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.1999 № 1677, Закона Республики Беларусь «Об оказании психиатрической помощи»                             от 07.01.2012 № 349-З.

Приказом главного врача учреждения здравоохранения «34-я центральная районная клиническая поликлиника Советского района г.Минска» от 19.07.2017 №163 «Об осуществлении функций по опеке и попечительству» ответственность за организацию работы по осуществлению функций по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц в Советском районе г. Минска, а также за организацию работы по выявлению совершеннолетних лиц, которые вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия) нуждаются в установлении опеки, совершеннолетних лиц, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами, нуждаются в установлении попечительства; соблюдение требований законодательства при осуществлении функций по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, организацию их надлежащего исполнения, а также обеспечение контроля за своевременным принятием, в пределах компетенции, предусмотренных законодательством мер по решению социальных вопросов выявленных совершеннолетних лиц, которые вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия) нуждаются в установлении опеки, совершеннолетних лиц, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами нуждаются в установлении попечительства, возложена на заместителя главного врача по организационно-методической работе учреждения здравоохранения «34-я центральная районная клиническая поликлиника Советского района г. Минска» Костюкова В.А. Ответственность за организацию работы по раннему выявлению случаев социального неблагополучия в семьях при активном посещении пациентов на дому или на приёме в поликлинике, в ходе плановых профилактических осмотров, а также при выполнении активов скорой медицинской помощи; подготовку медицинских документов кандидатов в опекуны и попечители и др., а также медицинских документов на недееспособных граждан, необходимых для предоставления специального жилого помещения в психоневрологических домах-интернатах и при поступлении их в данные учреждения, получающих медицинское обслуживание в учреждении здравоохранения «34-я центральная районная клиническая поликлиника Советского района г. Минска», а также за организацию медицинского наблюдения лиц, признанных в установленном порядке недееспособными возложена на заместителя главного врача по медицинской части Качура С.В. Ответственным за обеспечение контроля по исполнению индивидуальных программ реабилитации недееспособных инвалидов в части их медицинской реабилитации назначен заместитель главного врача по МЭиР учреждения здравоохранения «34-я центральная районная клиническая поликлиника Советского района г. Минска» Чаленко Л.Е.

Вышеуказанным приказом главного врача учреждения здравоохранения «34-я центральная районная клиническая поликлиника Советского района г. Минска» главным врачам учреждений здравоохранения «13-я городская поликлиника» и «30-я городская клиническая поликлиника» (Куришко В.И., Кисель И.В.) поручено:

- определить ответственных лиц за осуществление функций по опеке и попечительству в учреждениях здравоохранения: заместителя главного врача, юрисконсульта;

- распределить обязанности между ответственными лицами за осуществление функций по опеке и попечительству в пределах профессиональной компетенции специалистов.

- обеспечить оказание содействия учреждению здравоохранения «34-я центральная районная клиническая поликлиника Советского района г. Минска» в надлежащем осуществлении функций по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, признанных недееспособными и ограниченно дееспособными на территории, закрепленной за учреждением, в части:

- составления описей имущества совершеннолетних лиц, нуждающихся в защите имущественных прав (недееспособных                               и ограниченно дееспособных) в соответствии с пунктом 6 Положения о порядке управления имуществом подопечных, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 1999 г. №1677;

- контроля и проверки сохранности имущества совершеннолетних лиц, признанных недееспособными и ограниченно дееспособными (не реже одного раза в год);

- проверки выполнения опекунами и попечителями возложенных на них обязанностей путем  проведения контрольных обследований условий жизни подопечных (не реже двух раз в год) (копия акта прилагается);

- оказания содействия учреждению здравоохранения                                                                               «34-я центральная районная клиническая поликлиника Советского района г. Минска» в истребовании у опекунов и попечителей отчетов о порядке хранения имущества подопечного и управлении им (ежегодно, не позднее 1 февраля);

- контролировать исполнение индивидуальных программ реабилитации недееспособных инвалидов в части их медицинской реабилитации; в случае неисполнения вышеуказанных программ реабилитации со стороны опекунов - информировать центральные районные поликлиники по месту жительства (месту пребывания) недееспособных лиц для принятия мер по подведомственности;

- обеспечить работу по раннему выявлению случаев социального неблагополучия в семьях при активном посещении пациентов на дому или на приёме в поликлинике, в ходе плановых профилактических осмотров,                       а также при выполнении активов скорой медицинской помощи.

- при выявлении случаев социального неблагополучия в семьях совершеннолетних лиц, которые вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия) не могут понимать значение своих действий и руководить ими, нуждаются в установлении опеки и совершеннолетних лиц, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами нуждаются в установлении попечительства информировать учреждение здравоохранения «Городской клинический психиатрический диспансер» и (или) учреждение здравоохранения «Городской клинический наркологический диспансер» (с учетом профиля заболевания) с целью осмотра врачом-психиатром-наркологом, а также центральную районную поликлинику по месту жительства выявленного лица для решения вопроса о его дееспособности;

- обеспечить подготовку медицинских документов кандидатов в опекуны и попечители, медицинских документов на недееспособных граждан, необходимых для предоставления специального жилого помещения в психоневрологических домах-интернатах и при поступлении их в данные учреждения;

- в целях усиления контроля за лицами, признанными судом недееспособными, у которых не назначен опекун (попечитель), обеспечить:

- контроль за лицами, признанными судом недееспособными, до назначения над ними опекуна;

- принятие необходимых мер к устройству лиц, страдающих психическими расстройствами (душевной болезнью или слабоумием), ограниченно дееспособных вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами, в соответствующие организации здравоохранения, в том числе до назначения над ними опекуна или попечителя.

Приказами главных врачей амбулаторно-поликлинических учреждений Советского района ответственность за данный раздел работы в учреждениях возложена на заместителей главных врачей по медицинской части и юрисконсультов.

         В учреждении здравоохранения «34-я центральная районная клиническая поликлиника Советского района г. Минска» ведутся личные дела недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, создана и ведется электронная база данных, в которую постоянно вносятся изменения и дополнения (в том числе сведения необходимые для внесения в Регистр населения), также сформирован и ведется список недееспособных граждан, которые не относятся к трудоспособным гражданам, не занятым в экономике, в разработанной Министерством труда и социальной защите Республики Беларусь программе (в целях реализации норм Декрета Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2015 г. №3 «О содействии занятости населения», постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 2018 г. №239 «Об утверждении Положения о порядке отнесения трудоспособных граждан к не занятым в экономике, формирования и ведения базы данных трудоспособных граждан, не занятых в экономике, включая взаимодействие в этих целях государственных органов и организаций»), содержащий Ф.И.О. и идентификационный номер недееспособного.

Решением администрации Советского района г.Минска от 26.06.2012 №567 создан районный координационный совет по вопросам опеки и попечительства в отношении совершеннолетних лиц.

Учреждение здравоохранения «34-я центральная районная клиническая поликлиника Советского района г. Минска», основываясь на нормативных правовых актах, осуществляет регистрацию всех документов, поступающих из судебных инстанций по делам особого производства о признании граждан недееспособными и ограниченно дееспособными, а также по иным категориям дел в отношении лиц, которые заключением судебно-психиатрической экспертизы признаны невменяемыми, ведет учет недееспособных и ограниченно дееспособных, направляет информацию (копии решений судов о признании граждан недееспособными и ограниченно дееспособными, копии решений об опеке и попечительстве, информацию, копии подтверждающих документов, об убытии с учета) в течение пяти рабочих дней с момента её получения в амбулаторно-поликлинические учреждения, обслуживающие взрослое население района по месту жительства (месту пребывания) недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, месту их закрепления для оказания медицинской помощи, в учреждение здравоохранения «Городской клинический психиатрический диспансер» (в отношении лиц психиатрического профиля), в учреждение здравоохранения «Городской клинический наркологический диспансер» (в отношении лиц наркологического профиля), в филиал «Единый расчётно-справочный центр г. Минска» коммунального унитарного предприятия «Центр информационных технологий Мингорисполкома», в управление социальной защиты по месту жительства (месту пребывания) недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, в РУП «Минское городское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру», выявляет недееспособных совершеннолетних лиц, которые, вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия) нуждаются в установлении опеки, а также лиц, признанных ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами, нуждающихся в установлении попечительства, осуществляет подготовку необходимых материалов для возбуждения в суде дел о признании граждан недееспособными или ограниченно дееспособными и принимает участие в рассмотрении таких дел, принимает, в случае необходимости, меры к госпитализации лиц, страдающих психическими расстройствами (душевной болезнью или слабоумием), ограниченно дееспособных вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами в соответствующие организации здравоохранения.

Каждый 2-й и 4-й вторник месяца, а, при необходимости, в рабочем порядке, учреждение здравоохранения «34-я центральная районная клиническая поликлиника Советского района г. Минска» представляет в администрацию Советского района г. Минска (орган опеки и попечительства) документы, необходимые для установления опеки либо попечительства над лицами, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными, выносит на рассмотрение вопросы, связанные со сделками в отношении имущества, принадлежащего недееспособным, ходатайствует перед администрацией Советского района г. Минска об освобождении или отстранении опекунов или попечителей от выполнения их обязанностей. Как учреждение, осуществляющее функции по опеке и попечительству, проверяет выполнение опекунами и попечителями возложенных на них обязанностей, осуществляет контроль исполнения индивидуальных программ реабилитации недееспособных инвалидов в части их медицинской реабилитации, ведет учет и личные дела лиц, признанных судом недееспособными и ограниченно дееспособными.

В принимаемых администрацией Советского района г. Минска решениях установлено, что совершение сделок с жилым помещением, в котором проживает недееспособный, осуществляется только с согласия органа опеки и попечительства. Также решением прописывается обязанность опекуна предоставлять до 1 февраля ежегодный отчет об исполнении опекунских обязанностей в учреждение здравоохранения «34-я центральная районная клиническая поликлиника Советского района г.Минска

Юридическая служба учреждения здравоохранения «34-я центральная районная клиническая поликлиника Советского района г. Минска» принимает участие в судебных заседаниях, осуществляет консультации по вопросам опеки и попечительства в целом, ведет электронную базу недееспособных/ограниченно дееспособных лиц (в том числе для внесения сведений в Регистр населения), ведет список недееспособных граждан, которые не относятся к трудоспособным гражданам, не занятым в экономике, подготавливает материалы для рассмотрения на заседании администрации Советского района.

Контроль за деятельностью опекунов (попечителей) осуществляется по месту жительства подопечных путем обследования условий их жизни, но не реже двух раз в год, юрисконсультами поликлиник совместно с участковой терапевтической службой и специалистами территориального центра обслуживания населения Советского района г. Минска, на территории обслуживания которых проживают подопечные, с составлением соответствующих актов и описи имущества. В случае необходимости привлекаются специалисты социальной службы, Городского клинического психиатрического диспансера, сотрудники РУВД.

В отношении недееспособных, утративших полную или частичную способность к самообслуживанию, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, не имеющих опекуна, либо кандидата в опекуны, принимаются меры по подготовке пакета документов для выделения путевки в дом-интернат психоневрологического профиля.

Сбор документов для помещения в психоневрологический дом-интернат осуществляется законным представителем недееспособного – опекуном, а в случаях его отсутствия – юридической службой учреждения здравоохранения «34-я центральная районная клиническая поликлиника Советского района г. Минска».

Кроме того, юридическая служба учреждения здравоохранения «34-я центральная районная клиническая поликлиника Советского района г. Минска» осуществляет преемственность в работе с государственными органами и иными организациями, представляет законные интересы лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, признанных в ходе расследования невменяемыми, принимает участие в рассмотрении таких дел в судах, подготавливает и предоставляет материалы для согласования и рассмотрения на заседание администрации Советского района г. Минска.

Организована работа по обеспечению взаимодействия медико-реабилитационной экспертной комиссии, центральной районной поликлиники, управления социальной защиты администрации Советского района г. Минска, а также опекунов в части предоставления индивидуальных программ реабилитации инвалидов для их реализации.

Согласно пунктам 5, 6 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.1999 №1677 «Об утверждении Положения о порядке управления имуществом подопечных» при выявлении лица, нуждающегося в опеке (попечительстве), органы опеки и попечительства обязаны выяснить наличие у него имущества и принять меры к охране имущественных прав этого лица и сохранности его имущества. Меры к охране имущества лиц, нуждающихся в опеке (попечительстве), должны быть приняты органами опеки и попечительства немедленно по получении сведений о выявлении этих лиц. Опись имущества, принадлежащего лицу, нуждающемуся в защите имущественных прав, производится по форме в соответствии с приложением к указанному Положению органом опеки и попечительства, в необходимых случаях с участием представителей организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и др. К составлению описи имущества привлекаются также кандидаты в опекуны (попечители) совершеннолетнего, нуждающегося в опеке (попечительстве).

Непосредственно работа по опеке и попечительству выполняется юридической службой (заведующий юридическим сектором, ведущий юрисконсульт) учреждения здравоохранения «34-я центральная районная клиническая поликлиника Советского района г. Минска».